子魚曰，以先王觀之，則尚德也，昔武王克商，成王定之，選建明德，以藩屏周。故周公相王室以尹天下，於周為睦。分魯公以大路大旂，夏后氏之璜，封父之繁弱，殷民六族，條氏，徐氏，蕭氏，索氏，長勺氏，尾勺氏。使帥其宗氏，輯其分族，將其類醜，以法則周公，用即命于周，是使之職事于魯，以昭周公之明德，分之土田倍敦，祝宗卜史，備物典策，官司彝器。因商奄之民，命以伯禽，而封於少皞之虛。分康叔以大路，少帛，綪茷，旃旌，大呂，殷民七族，陶氏，施氏，繁氏，錡氏，樊氏，饑氏，終葵氏。封畛土略，自武父以南及圃田之北竟，取於有閻之土，以共王職，取於相土之東都，以會王之東蒐，聃季授土，陶叔授民，命以康誥，而封於殷虛，皆啟以商政，疆以周索，分唐叔以大路密須之鼓，闕鞏沽洗，懷姓九宗，職官五正，命以唐誥，而封於夏虛，啟以夏政，疆以戎索。
封建制度的目的在於保衛周王室(以藩屏周)，用什麼人保衛呢，這裡語焉不詳，不過《左傳‧昭公二十八年》裡有更詳細的說明：
昔武王克商，光有天下，其兄弟之國者，十有五人，姬姓之國者，四十人，皆舉親也，夫舉無他，唯善所在，親疏一也。
很明顯，有血緣關係的值得信賴。雖說不論親疏，但結果卻大部份的分封都是給了姬姓人。另外，前朝復辟是周王室最大的心腹之患，故封伯禽、康叔領殷遺民(因商奄之民，命以伯禽，而封於少皞之虛，分康叔以大路)，以唐叔領夏遺民(分唐叔...封於夏虛)。西周提防殷商我們可以理解，但為什麼西周連已滅亡了六百年的夏朝也如此害怕呢？這可能是殷商對夏朝遺民的統戰工作做得很好，夏之「懷姓九宗」對商朝仍然依戀。從這段文字中，我們還可以看出封建制度的伸縮性。封國基本上通用西周法則，效忠周王室(以法則周公，用即命于周)，但在殷商故地則尊重商之風俗(啟以商政)，夏遺民因居住點與戎狄相近，故法制依戎狄一方，尊重夏民之風俗(啟以夏政，疆以戎索)，因地制宜，並不行大國沙文主義。
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